Asgari ücretin üzerinde ödemelerin öngörüldüğü bir ihalede, önceki kararnameye atıf yapılarak asgari ücretler arasındaki farkın fiyat farkı olarak ödeneceğine yönelik düzenleme, yeni Kararname hükümleri karşısında geçersizdir, ihalenin iptal edilmesi gerekir.

Asgari ücretin değişmesi nedeniyle, yaklaşık maliyetin de güncellenmesi gerektiği, güncellenen yaklaşık maliyetler katsayıları değiştireceğinden, idarece önceki asgari ücrete göre belirlenen katsayılarla işlem yapılmasının hatalı olacağı iddiaları karşısında, ihale dokümanı kesinleştiğinden, yüklenici üçüncü sırada olduğundan, ihale dokümanın değiştirilmesine yönelik düzenleme bulunmadığından iddia uygun bulunmamıştır.

İdari şartnamenin teklif fiyata dahil masraflar kısmında, 25.1. maddesinde akaryakıt giderlerine yer verilmesi ve 25.2. maddesinde de 25.1. deki girdi fiyatlarının artması halinde yüklenicinin herhangi bir hak talebinde bulunamayacağı düzenlemesi ile akaryakıt giderlerine fiyat farkı verilmesini düzenleyen idari şartnamenin 46 ncı maddesi arasında uyumsuzluk bulunmamaktadır. Çünkü 25 inci madde ihale için getirilmiş olup, fiyat farkı ile ilgili olarak 46 ncı maddenin dikkate alınması gerekir.

Önceki kararname hükümlerine göre düzenlenen ve katsayıları da önceki kararname hükümlerine göre belirlenen ihale dokümanlarına göre işlem yapılması halinde, yeni Kararnameye aykırılık hali oluşacağı, fiyat farkına ilişkin düzenlemelerin de değiştirilebilmesi mümkün olmadığından, bu durumun hatalı fiyat farkı hesabına neden olacağı, bu sebeple ihalenin iptal edilmesi gerekmektedir.

Fiyat farkının bir bütün olarak uygulandığı hallerde katsayılara yer verilmemesi hata olup, ayrıca önceki Kararname maddeleri olan 7 ve 8 inci maddelere göre fiyat farkı hesap edileceğinin ihale dokümanında belirtilmesi tereddüt meydana getirdiğinden ihalenin iptali gerekmektedir.

Haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hallerde a1 katsayısını yer verilmeden a2 katsayısına yer verilmesi, fiyat farkının sağlıklı hesaplanmasına engel olacaktır, bu yönüyle ihale dokümanı hatalıdır.

Fiyat farkı hesabında, belirlenen katsayıların toplamı 1’e eşit olmak zorunda olup, katsayıların 1’den büyük belirlenmesi haline idarenin fazla ödeme yapması ve kamu zararı gündeme geleceğinden ihalenin iddia haklıdır. Katsayılar yüze bölünmeden de belirtilebilir.

Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan personeller için a1 katsayısı, haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayanlar için ise a2 katsayısı belirlenmelidir. İş kalemleri içerisinde cetvele yansımayan işçiliklerin bulunması halinde a2 katsayısının belirlenmesinde mevzuat olarak sakınca bulunmamaktadır.

Yeni Fiyat Farkı Kararnamesi brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlası ücret alan personele asgari ücret artışı üzerinden değil, aldığı ücretle orantılı fiyat farkı ödenmesini mümkün hale getirmektedir.

İdari şartnamede fiyat farkına yönelik düzenleme yaklaşık maliyette yer verilen girdilerle uyumlu biçimde belirlendiğinden, fiyat farkı formülü ve katsayıları Kamu İhale Mevzuatına aykırı değildir; ancak, kararda endekslere ve bunların belirlenmemesinin yaratacağı sorunlara girilmemektedir.

İdare tarafından sadece asgari ücret ve akaryakıt için fiyat farkı ödeneceği belirtilmesine karşın, katsayılara yer verilmiş olmasından ve katsayılarda da detayı ile konu ele alındığı için, malzemelere yönelik katsayı belirlenmesi hatalı değildir.

İdare tarafından verilen araçlar için de c katsayısının belirlenmiş olması tereddüt oluşturacak olmakla birlikte, bu hususun teklif vermeye engel nitelikte olmadığı yaklaşımı ile katsayıların temsil edici olması gerektiği zorunluluğu açısından bir inceleme iddiada belirtilmediği için yapılmamış ve iddia uygun görülmemiştir.