Personel İhalelerinde Aşırı Düşük Sorgulaması ve Kik'İn "Her Ne Kadar" Diye Başlayan Kararı
Sabri Üye
Merhabalar Hocam
Aşağıda belirttiğim her ne kadar diye başlayan kurul kararını esas alacaksak Personel İhalelerinde İdari Şartname 33.2 maddesine ne gerek var? O zaman ekapta personel ihalelerinde direk 78.29 a atıf yapılması gerekmiyor mu?Sizin de sıkça belirttiğiniz üzere personel ihalelerinde bazı olağanüstü durumlarda işçilik maliyetinin altında teklif olabileceği veya İdarelerce KİK İşçilik modülü kullanılırken hata yapılabileceğini bunun sorgulama sırasında ortaya çıkabileceğini görmezden mi geleceğiz?
Kik'in bu konuda son yayınlanan "her ne kadarlı" uyuşmazlık kararı:
Karar Tarihi : 12.11.2014
Karar No : 2014/UH.III-3659
Diğer yandan İdari Şartname'nin 33.2'nci maddesinde teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanun'un 38'inci maddesine göre açıklama istenileceğinin belirtildiği görülmüş olup, Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname'nin 33.2'nci maddesine ilişkin 33.1 nolu dipnot uyarınca yaklaşık maliyeti Kanun'un 8'inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısının üzerinde bulunan ihalelerde (I) veya (II) nolu seçeneklerden biri idarece seçilerek maddenin düzenleneceği belirtildiğinden ve şikâyete konu ihalenin de eşik değerin yarısının üzerinde olması sebebiyle idarece (II) nolu seçenek seçilerek bu maddenin düzenlendiği sonucuna varılmıştır.
Her ne kadar idarece İdari Şartname'nin 33.2'nci maddesinde sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenileceği belirtilmiş ise de, söz konusu ihalede sınır değerin altında kalan tekliflerin sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında olacağı ve bu nedenle aşırı düşük açıklaması istenilmeksizin ihale dokümanına aykırı olan bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği anlaşıldığından ve bu nedenle söz konusu tekliflerin geçerli teklif olarak kabul edilemeyecekleri ve aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi aşamasına geçilmeden önce değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği hususu açık bulunduğundan İdari Şartname'nin 33.2'nci maddesinde sınır değerin altında kalan tekliflerden aşırı düşük teklif açıklaması istenileceği şeklinde yapılan düzenlemenin söz konusu ihalede uygulanması imkanının bulunmadığı, bu itibarla bahse konu düzenlemenin esasa etkili sonuç doğurmadığı anlaşılmıştır.
Aşağıda belirttiğim her ne kadar diye başlayan kurul kararını esas alacaksak Personel İhalelerinde İdari Şartname 33.2 maddesine ne gerek var? O zaman ekapta personel ihalelerinde direk 78.29 a atıf yapılması gerekmiyor mu?Sizin de sıkça belirttiğiniz üzere personel ihalelerinde bazı olağanüstü durumlarda işçilik maliyetinin altında teklif olabileceği veya İdarelerce KİK İşçilik modülü kullanılırken hata yapılabileceğini bunun sorgulama sırasında ortaya çıkabileceğini görmezden mi geleceğiz?
Kik'in bu konuda son yayınlanan "her ne kadarlı" uyuşmazlık kararı:
Karar Tarihi : 12.11.2014
Karar No : 2014/UH.III-3659
Diğer yandan İdari Şartname'nin 33.2'nci maddesinde teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanun'un 38'inci maddesine göre açıklama istenileceğinin belirtildiği görülmüş olup, Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname'nin 33.2'nci maddesine ilişkin 33.1 nolu dipnot uyarınca yaklaşık maliyeti Kanun'un 8'inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısının üzerinde bulunan ihalelerde (I) veya (II) nolu seçeneklerden biri idarece seçilerek maddenin düzenleneceği belirtildiğinden ve şikâyete konu ihalenin de eşik değerin yarısının üzerinde olması sebebiyle idarece (II) nolu seçenek seçilerek bu maddenin düzenlendiği sonucuna varılmıştır.
Her ne kadar idarece İdari Şartname'nin 33.2'nci maddesinde sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenileceği belirtilmiş ise de, söz konusu ihalede sınır değerin altında kalan tekliflerin sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında olacağı ve bu nedenle aşırı düşük açıklaması istenilmeksizin ihale dokümanına aykırı olan bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği anlaşıldığından ve bu nedenle söz konusu tekliflerin geçerli teklif olarak kabul edilemeyecekleri ve aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi aşamasına geçilmeden önce değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği hususu açık bulunduğundan İdari Şartname'nin 33.2'nci maddesinde sınır değerin altında kalan tekliflerden aşırı düşük teklif açıklaması istenileceği şeklinde yapılan düzenlemenin söz konusu ihalede uygulanması imkanının bulunmadığı, bu itibarla bahse konu düzenlemenin esasa etkili sonuç doğurmadığı anlaşılmıştır.
Uzman Yanıtı