5 Yıl Süreli İhale ve Güncel Kik Kararı
Sabri Üye
Hocam Merhabalar,
Hocam bugün cevapladığınız Belediyelerde Hizmet Alımı ihalelerinin 67 inci madde kapsamına giren işlere münhasır olmak şartıyla 5 yıl süreyle yapılabileceği hususunda sizinle aynı fikirde olduğumu belirterek , yine KİK 'in güncel kararını dikkatinize sunmak istiyorum.
Karar : BU BAKIMDAN BAŞVURUYA KONU İHALENİN İPTALİ GEREKMEKTEDİR.
Sorum şu hocam, KİK'in Sayıştay, İçişleri Bakanlığı veya Maliye Bakanlığı gibi kuruluşlardan bu konuda almış olduğu bir görüş var mıdır?
Belediyeler KİK 'in güncel kararı ve torba konunda tüm idarelere getirilen 3 yıl standardından sonra 67. Maddeye göre 3 yıldan fazla süreli ihaleye çıkma hakkımız var diyerek 3 yılı aşan yüklenmeye girişebilirler mi?
Karar Tarihi : 22.10.2014
Karar No : 2014/UH.I-3458
5393 sayılı Kanun'un 67'nci maddesinin gerekçesinden, 67'nci maddede yer alan hükümlerin, 5393 sayılı Belediye Kanunu'nu ile 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nu arasında paralellik sağlamak amacıyla getirildiği anlaşılmaktadır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ise gelecek yıllara yaygın yüklenmelerde, finansal kiralama suretiyle temin edilecek mal ve hizmetler hariç olmak üzere, yüklenme süresinin 3 yılı geçemeyeceği ilkesini benimsemiştir.
Diğer taraftan, 5393 sayılı Kanun'un 67'nci maddesi çerçevesinde, gelecek yıllara yaygın hizmet yüklenmelerinin süresinin ilk mahalli idareler genel seçimlerini izleyen altıncı ayın sonunu geçmemek üzere belirlenmesinin amacının, seçim sonrasında iş başına gelecek yeni yönetimin hareket alanının, önceki yönetim tarafından girişilen yıllara yaygın yüklenmelerle kısıtlanmasının önüne geçmek olduğu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 28'inci ve 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 61'nci maddelerine aykırı şekilde, 3 yılı aşan gelecek yıllara yaygın hizmet yüklenmelerine olanak tanımak olmadığı değerlendirilmektedir.
Sonuç olarak, 5393 sayılı Kanun'un 61'inci maddesi uyarınca, belediye bütçelerinin azami 3 yıllık yapılabileceği hükmü; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 5'inci maddesi uyarınca ödeneği olmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamayacağı ilkesi; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 28'inci maddesi uyarınca gelecek yıllara yaygın yüklenmelerin süresinin 3 yılı geçemeyeceği hükmü ile 5393 sayılı Kanun'un 67'nci maddesinin gerekçesi birlikte değerlendirildiğinde, 5393 sayılı Kanun'un 67'nci maddesinin belediyelere 3 yılı geçen gelecek yıllara yaygın yüklenmelere girişmelerine olanak sağlayacak şekilde yorumlanamayacağı sonucuna varılmıştır.
Yukarıda yapılan tespit ve değerlendirmeler sonucunda, başvuruya konu çöp toplama ve nakli hizmet alımı için 01.10.2014-30.09.2019 tarihleri arasını kapsayacak şekilde 5 yıl süreli ihaleye çıkılması mevzuata aykırılık teşkil etmektedir. BU BAKIMDAN BAŞVURUYA KONU İHALENİN İPTALİ GEREKMEKTEDİR.
Hocam bugün cevapladığınız Belediyelerde Hizmet Alımı ihalelerinin 67 inci madde kapsamına giren işlere münhasır olmak şartıyla 5 yıl süreyle yapılabileceği hususunda sizinle aynı fikirde olduğumu belirterek , yine KİK 'in güncel kararını dikkatinize sunmak istiyorum.
Karar : BU BAKIMDAN BAŞVURUYA KONU İHALENİN İPTALİ GEREKMEKTEDİR.
Sorum şu hocam, KİK'in Sayıştay, İçişleri Bakanlığı veya Maliye Bakanlığı gibi kuruluşlardan bu konuda almış olduğu bir görüş var mıdır?
Belediyeler KİK 'in güncel kararı ve torba konunda tüm idarelere getirilen 3 yıl standardından sonra 67. Maddeye göre 3 yıldan fazla süreli ihaleye çıkma hakkımız var diyerek 3 yılı aşan yüklenmeye girişebilirler mi?
Karar Tarihi : 22.10.2014
Karar No : 2014/UH.I-3458
5393 sayılı Kanun'un 67'nci maddesinin gerekçesinden, 67'nci maddede yer alan hükümlerin, 5393 sayılı Belediye Kanunu'nu ile 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nu arasında paralellik sağlamak amacıyla getirildiği anlaşılmaktadır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ise gelecek yıllara yaygın yüklenmelerde, finansal kiralama suretiyle temin edilecek mal ve hizmetler hariç olmak üzere, yüklenme süresinin 3 yılı geçemeyeceği ilkesini benimsemiştir.
Diğer taraftan, 5393 sayılı Kanun'un 67'nci maddesi çerçevesinde, gelecek yıllara yaygın hizmet yüklenmelerinin süresinin ilk mahalli idareler genel seçimlerini izleyen altıncı ayın sonunu geçmemek üzere belirlenmesinin amacının, seçim sonrasında iş başına gelecek yeni yönetimin hareket alanının, önceki yönetim tarafından girişilen yıllara yaygın yüklenmelerle kısıtlanmasının önüne geçmek olduğu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 28'inci ve 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 61'nci maddelerine aykırı şekilde, 3 yılı aşan gelecek yıllara yaygın hizmet yüklenmelerine olanak tanımak olmadığı değerlendirilmektedir.
Sonuç olarak, 5393 sayılı Kanun'un 61'inci maddesi uyarınca, belediye bütçelerinin azami 3 yıllık yapılabileceği hükmü; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 5'inci maddesi uyarınca ödeneği olmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamayacağı ilkesi; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 28'inci maddesi uyarınca gelecek yıllara yaygın yüklenmelerin süresinin 3 yılı geçemeyeceği hükmü ile 5393 sayılı Kanun'un 67'nci maddesinin gerekçesi birlikte değerlendirildiğinde, 5393 sayılı Kanun'un 67'nci maddesinin belediyelere 3 yılı geçen gelecek yıllara yaygın yüklenmelere girişmelerine olanak sağlayacak şekilde yorumlanamayacağı sonucuna varılmıştır.
Yukarıda yapılan tespit ve değerlendirmeler sonucunda, başvuruya konu çöp toplama ve nakli hizmet alımı için 01.10.2014-30.09.2019 tarihleri arasını kapsayacak şekilde 5 yıl süreli ihaleye çıkılması mevzuata aykırılık teşkil etmektedir. BU BAKIMDAN BAŞVURUYA KONU İHALENİN İPTALİ GEREKMEKTEDİR.
Uzman Yanıtı