Herkesin malumu olduğu üzere, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında uygun görüş alınması gerekmektedir. Ancak, Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan yazılarda uygun görüş alınması zorunluluğu personel sayısında artış olmadığı müddetçe ertelenmişti.

Son olarak Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün 19.12.2016 tarih ve 74587075-019.99-10272 sayılı yazısında, “sözleşmelerinde iş artışı yapılmasına dair hüküm bulunsa dahi Genel Yazılarımızla veya Bakanlığımızca münferiden verilen uygun görüşlerle belirlenen hizmet alımı suretiyle çalıştırılan personel sayısı, Bakanlığımızdan uygun görüş alınmaksızın hiçbir şekilde aşılmayacak, zorunlu hallerde sayı artışına ilişkin uygun görüş talepleri Bakanlığımıza iletilecektir” ifadelerine yer verilmiştir.

Uygun görüş alınmasına yönelik Kanun maddesinde ise şu hüküm yer almaktadır:

“Uygun görüş alınması ve görevlilerin sorumlulukları

EK MADDE 8 - (Ek: 10/9/2014-6552/11 md.) 62 nci maddenin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında personel çalıştırılmasına dayalı hizmetler (danışmanlık hizmet alımları hariç) için ihaleye çıkılmadan önce;

a) 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I), (II) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan idareler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşların, Maliye Bakanlığından,

… uygun görüş alması zorunludur.”

Kanun maddesinde de görüleceği üzere, uygun görüş alınması ihaleye çıkılmadan önceki bir döneme işaret ve ihaleye çıkılmadan önceki şarta yönelik bir düzenlemedir. İhaleye çıkılmadan önceki sürece yönelik olarak getirilen bir şartın, sözleşme sürecine yönelik olarak genişletilmesi mümkün müdür?

Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan yazıda sözleşmesinde hüküm olsa dahi, iş artışı ile personel sayısında artışı gidilmeyecektir ifadesine yer verilmekle, kanaatimizce, Kanun maddesi geniş olarak yorumlanmış ve hata edilmiştir.

Bunun yerine, iş artışı yapılan ihalelerde, sonraki yıl yapılacak personel ihaleleri iş artışı dahil sayı üzerinden değil, ilk ihaledeki sayı üzerinden yapılacaktır şeklinde bir değerlendirme yapılması daha uygun görünmektedir.

Ancak, ortada Maliye Bakanlığının bir yazısı olduğundan, iş artışları için de artık Maliye Bakanlığının uygun görüşünün alınması gerektiğini, her ne kadar katılmasak da, ifade edebiliriz.