Tasarruf Genelgesi Sonrası Ard Arda İptal Edilen İhaleler ve Kamu İhale Kurumu’nun Konuya Bakış Açısı
İhale (Ortak-Diğer) 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Genel Mali Hakem - Editör 14/07/2024 532Özeti :
Tasarruf Genelgesi sonrasında kamu idarelerince genelgeye aykırı çıkılan ihalelere yönelik Kamu İhale Kurumu sorgulamalarına başlamış gözükmektedir.
Tasarruf Genelgesinin "Diğer Hususlar" başlıklı maddesinde
"...Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir..."
açıklamasına yer verilmiştir.
Görüleceği üzere idarelere tasarruf genelgesine aykırı çıkılan ihaleler ile ilgili olarak iptale yönelik bir zorunluluk getirilmiştir. Nitekim tasarruf genelgesine aykırı çıkılan ihaleler ile ilgili olarak Kamu İhale Kurulu kararlarında idarelerce ihalelerin iptal edildiği görülmektedir.
05.06.2024 tarihli ve 2024/UH.I-738 No’lu Kamu İhale Kurumu kararında, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından çıkılan 2024/429117 İhale Kayıt Numaralı “Personel Taşıma” İhalesine ilişkin değerlendirmelerde bulunmaktadır. Söz konusu kararda SGK Yönetim Kurulu tarafından personel taşıma ihalesinin,
12.06.2024 tarihli ve 2024/UH.II-775 sayılı kararında, Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu (TÜBİTAK) tarafından çıkılan 2024/78025 İhale Kayıt Numaralı “Tübitak Gebze Yerleşkesi Personel Taşıma Servis (3 Yıllık)” İhalesinin
12.06.2024 tarihli 2024/UH.II-757 sayılı kararında, Mersin Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından çıkılan 2024/336703 İhale Kayıt Numaralı “15 Nisan 2024- 31Aralık 2024 Tarihleri Arası Personel Taşımacılığı Hizmeti” İhalesinin
12.06.2024 tarihli 2024/UH.II-756 sayılı kararında, İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin şirketi olan Hamidiye Kaynak Suları San. Tur. ve Tic. A.Ş.’nin 2024/196881 İhale Kayıt Numaralı “Personel Taşıma” ihalesinin tasarruf genelgesindeki hükümler kaynaklı olarak ihaleye çıkılan idareler tarafından iptal edildiği görülmektedir.
Yine yapım işlerine yönelik olarak da 12.06.2024 tarihli ve 2024/UY.I-795 sayılı kararında, İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı tarafından çıkılan 2024/411923 İhale Kayıt Numaralı “İller Bankası AŞ Gaziantep Bölge Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi” İhalesinin,
12.06.2024 tarihli ve 2024/UY.II-776 sayılı kararında, Mersin Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü tarafından çıkılan 2024/135993 İhale Kayıt Numaralı “Akdeniz İlçesi 32 Derslikli Atatürk Anadolu Lisesi ve Spor Salonu Yapım İşi” ihalesinin tasarruf genelgesindeki hükümler kaynaklı olarak ihaleye çıkılan idareler tarafından iptal edildiği görülmektedir.
Ayrıca Kamu İhale Kurulu kararlarında, söz konusu ihaleler ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumu’nun idarelerce yazışarak söz konusu ihalenin tasarruf genelgesi doğrultusunda değerlendirmesini yapmaktadır. Ayrıca kararlarda şu ifadelerin yer almaktadır;
“4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre gerçekleştirilen ihalelerde, ihaleye konu edilen ihtiyacın uygunluğu, yerindeliği veya gerekliliği noktasında yetki ve sorumluluğun ihaleyi yapan idarelere ait olduğu açıktır.
Kurum tarafından itirazen şikayet başvurusuna ilişkin inceleme kapsamında, başvuru konusu ihalenin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yönünden değerlendirilmesini teminen ihaleyi gerçekleştiren idareden Genelge kapsamında işlem tesis edilip edilmeyeceği hususunda bilgi talep edilmiş ve idare tarafından gönderilen cevap yazısında ihale sürecine devam edileceği yönünde görüş bildirilmiştir.
Yukarıda aktarıldığı üzere, ihaleye konu edilen ihtiyacın uygunluğu, yerindeliği veya gerekliliği noktasında yetki ve sorumluluğun ihaleyi yapan idarelerde olduğu ve ihaleyi yapan idareden gelen cevap yazısında da ihale sürecine devam edileceği belirtildiği anlaşılmakta ise de 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi hükümlerinin uygulanmasında öncelikli olarak Genelge’de belirtilen yöneticiler sorumlu olacağından, bakanlıklarda bakan veya bu konuda görevlendirilen bakan yardımcısı, kurumlarda üst yöneticiler, il özel idarelerinde ve illerde valiler, belediyelerde ise belediye başkanları tarafından ihale sürecinin gözden geçirileceği ve değerlendirmede bulunulacağı açıktır.”
Bu doğrultuda ihalelerin Genelge hükümlerine uygunluk yönünden değerlendirilerek ihalelere ilişkin işlem tesis etme yükümlülüğü ve sorumluluğu ilgili idarelere ait bulunduğundan, Kurul tarafından bu hususa ilişkin ayrıca değerlendirmede bulunulmamış olup itirazen şikayet başvurusunun esasına ilişkin karar verilmesi başvuruya konu ihalenin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesine uygun kabul edildiği sonucunu doğurmamaktadır.”
Kamu İhale Kurulu tarafından verilen kararlarda, Tasarruf Genelgesine uygun hareket etmekle mükellef olanların idarelerin kendilerinin olduğu ve bu doğrultuda sorumluluklarının da kendilerine ait olduğunu belirtmektedir.
İHALE HUKUKU SÜREÇLERİNDE TÜM SORUNLARINIZ İÇİN ÇEKİNMEDEN ARAYIN 0535 645 00 20