İşçilik Hesaplama Modülü Yayımlanıncaya Kadar Girilecek İhalelerde Asgari İşçilik Maliyeti Hesaplama
Hizmet Alımları Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımları Dr. Ferhat GÜNDÜZ - E. Sayıştay Uzman Denetçisi 06.01.2016 18164
Özeti :
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında işçilik hesaplama modülü kullanımı zorunludur. Ancak, 06 Ocak 2016 tarihi itibarıyla henüz modül kullanıma hazır hale gelmemiştir. Kullanıma hazır hale gelinceye kadar girilecek ihalelerde nasıl hareket edileceğine ve örnek hesaplamalara analizde yer verilmektedir.
İŞÇİLİK HESAPLAMA MODÜLÜ YAYIMLANINCAYA KADAR GİRİLECEK İHALELERDE ASGARİ İŞÇİLİK MALİYETİ HESAPLAMA
Personel çalıştırılmasına dayalı ihalelerde Kamu İhale Genel Tebliği gereği işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur:
“79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.”
Ancak, http://www.ihale.gov.tr/IscilikHesaplamaWizard.aspx internet sayfasına girildiğinden, işçilik hesaplama modülü kısmında “İşçilik hesaplama modülünde bakım çalışması yapılmaktadır. 05.01.2016 tarihinde tekrar kontrol ediniz” ifadeleri yer almaktadır.
06.01.2016 tarihi itibarıyla işçilik hesaplama modülünün kullanıma hazır olmadığı görülmekte olup, ne zaman bakım çalışmasının biteceği de belli değildir.
Ancak, idareler tarafından personel çalıştırılmasına dayalı hizmet ihaleleri yapılmakta olup, söz konusu ihalelerde istekliler tarafından verilecek tekliflerin nasıl hesaplanacağı ve verilen tekliflerin nasıl değerlendirileceği belli değildir.
İşçilik hesaplama modülünün kullanım zorunluluğu olması ve henüz işçilik hesaplama modülünün hazır olmayışı nedenleriyle 2015 yılına ait ücretler üzerinden tekliflerin verileceği akla gelebilecek olsa da, bu durum ihale mevzuatı ve uygulamaları ile uyumlu değildir. Çünkü teklifler ihale tarihi fiyatını yansıtır ve en azından fiyat farkları ihale tarihi fiyatları üzerinden hesap edilir.
Bu sebeple, işçilik hesaplama modülü hazırlanıncaya kadar girilecek ihalelerde isteklilerin ve idarelerin hesaplamaları manüel ve 2016 yılı brüt asgari ücreti üzerinden yapmaları gerekmektedir.
Örnek Hesaplama
Veriler: Asgari ücretin % 20 Fazlası
Yemek: Günlük Brüt 5,00 TL 26 Gün üzerinden
Yol: Günlük Brüt 7,5 TL 26 Gün üzerinden
İşçilik Maliyeti Hesabı
|
Girdiler |
Tutar |
|
Brüt Asgari Ücret |
1647,00 |
|
Asgari Ücretin Yüzde 20 Fazlası |
1976,40 |
|
Yol Bedeli: 26 x 7,5 |
195,00 |
|
Yemek Bedeli: 5 x 26 |
130,00 |
|
Yemek Bedeli Günlük İstisna Tutarı: 1647 / 30 * 0,06 = 3,294 |
3,29 |
|
Yemek İstisna Tutarı |
85,54 |
|
İşveren Prim Matrahı |
2.215,86 |
|
Genel Sağlık Sigortası (% 7,5) |
166,19 |
|
Malullük, Yaşlılık ve Ölüm (% 11) |
243,74 |
|
Kısa Vadeli Risk Prim (% 2) |
44,32 |
|
İşveren İşsizlik (% 2) |
44,32 |
|
İşçilik Maliyeti |
2.799,97 |
|
% 4 Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler DAHİL |
2.911,97 |
Fazla Mesai Hesabı
|
Ücret |
1976,40 |
|
Saatlik Ücret (Ücret / 225) |
8,78 |
|
Fazla Mesai |
13,17 |
|
Genel Sağlık Sigortası (% 7,5) |
0,99 |
|
Malullük, Yaşlılık ve Ölüm (% 11) |
1,45 |
|
Kısa Vadeli Risk Prim (% 2) |
0,26 |
|
İşveren İşsizlik (% 2) |
0,26 |
|
Birim Fiyat |
16,13 |
|
% 4 Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler Dahil Fiyat |
16,78 |
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Hesabı
|
Ücret |
1976,40 |
|
Günlük Ücret |
65,88 |
|
Genel Sağlık Sigortası (% 7,5) |
4,94 |
|
Malullük, Yaşlılık ve Ölüm (% 11) |
7,25 |
|
Kısa Vadeli Risk Prim (% 2) |
1,32 |
|
İşveren İşsizlik (% 2) |
1,32 |
|
Birim Fiyat |
80,71 |
|
% 4 Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler Dahil Fiyat |
83,94 |
Yukarıda yapılan hesaplama örnek mahiyetli olup, işçilik hesaplama modülünde olduğu gibi her aşamadan sonra virgülden sonraki iki basamağa yuvarlama esası üzerine hazırlanmıştır. Yapılan hesaplama işçilik hesaplama modülü üzerinden yapılan hesaplama ile uyumlu olup, sıfır kar verilmesi için dikkate alınabilecektir. İlave olarak, Tebliğ gereği örnek hesaplamaya uyarlı olarak bulunacak tutarın altında verilen tekliflerin de ihale dışı bırakılması gerekmektedir.
Analizimizde son olarak şu hususu da belirtmemiz gerekir: İşçilik hesaplama modülü kullanım zorunluluğu bulunsa da SGK ve İhale mevzuatının pratiğe dökülmüş halidir. Yani, modülde yer verilen hesaplama mantığı üzerinden hareket edildiğinde, modül olmasa da modülden elde edilecek tutarın aynısının bulunması pekala mümkündür.
